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| 內容簡介： |
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首都是一个承载国家政权中枢功能的区域政治实体，它的功能定位、建设管理是一个国家政治生活中的重要内容，也是一个重要的宪法法律问题。本报告建议将京津冀协同立法纳入首都立法体系中的首都圈管理法，并将京津冀城市规划内容纳入立法，规定首都区域划分、首都圈的概念和地域范围、首都圈建设的主要目标、首都圈管理规划以及首都圈管理的体制机制、组织机构、职权职责和运行程序，以立法来保障首都功能实现和非首都功能的有序疏解。
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| 關於作者： |
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刘小妹，法学博士，中国社会科学院国际法研究所研究员，研究方向为宪法学、中国近代宪政思想史。兼任中国宪法学研究会副秘书长、北京市法学会立法学研究会副秘书长。
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| 目錄：
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引 言 !!!!!!!!!!!!!!!!!!! （ １）
一 首都功能定位及其历史沿革!!!!!!!!（６）
（一）首都功能定位概述!!!!!!!!!（６）
（二）北京建都史及其功能定位的史脉络!!!!!!!!!!!!!（１１）
（三）新中国首都功能的演变与拓展!!!!（２３）
二 首都四个中心功能定位与京津冀协同发展规划!!!!!!!!!!!!!!!（３７）
（一）首都四个中心功能的提出!!!!!（３７）
（二）非首都功能疏解与京津冀协同发展规划!!!!!!!!!!!!!（５１）
三 立法在保障首都功能战略转型和京津冀协同发展中的作用!!!!!!!!!（５９）
（一）明确首都的法律地位!!!!!!!!（６０）
（二）规定首都的功能!!!!!!!!!!（６２）
（三）维护首都的稳定和发展!!!!!!!（７１）
四 国外首都与首都圈立法的基本体例!!!!（７２）
（一）首都特区、首都圈的概念和内涵!!!!!!!!!!!!!!!（７２）
（二）机构设置与职权!!!!!!!!!!（７６）
（三）中央（联邦）与首都的事权划分!!!!（８２）
（四）首都立法的主要内容!!!!!!!!（９２）
五 关于首都功能定位和京津冀协调发展的政策和法律分析!!!!!!!!!（１０３）
（一）首都的区域范围和区域区分!!!!（１０３）
（二）首都功能定位与京津冀协同发展的政策依据!!!!!!!!!!!!（１０５）
（三）首都功能定位与京津冀协同发展的法律问题!!!!!!!!!!!!（１１０）
六 适应首都功能实现和京津冀协同发展的立法架构!!!!!!!!!!!!（１１７）
（一）国家立法保障!!!!!!!!!!（１１７）
（二）地方立法保障!!!!!!!!!!（１３６）
引 言 !!!!!!!!!!!!!!!!!!! （ １）
一 首都功能定位及其历史沿革!!!!!!!!（６）
（一）首都功能定位概述!!!!!!!!!（６）
（二）北京建都史及其功能定位的史脉络!!!!!!!!!!!!!（１１）
（三）新中国首都功能的演变与拓展!!!!（２３）
二 首都四个中心功能定位与京津冀协同发展规划!!!!!!!!!!!!!!!（３７）
（一）首都四个中心功能的提出!!!!!（３７）
（二）非首都功能疏解与京津冀协同发展规划!!!!!!!!!!!!!（５１）
三 立法在保障首都功能战略转型和京津冀协同发展中的作用!!!!!!!!!（５９）
（一）明确首都的法律地位!!!!!!!!（６０）
（二）规定首都的功能!!!!!!!!!!（６２）
（三）维护首都的稳定和发展!!!!!!!（７１）
四 国外首都与首都圈立法的基本体例!!!!（７２）
（一）首都特区、首都圈的概念和内涵!!!!!!!!!!!!!!!（７２）
（二）机构设置与职权!!!!!!!!!!（７６）
（三）中央（联邦）与首都的事权划分!!!!（８２）
（四）首都立法的主要内容!!!!!!!!（９２）
五 关于首都功能定位和京津冀协调发展的政策和法律分析!!!!!!!!!（１０３）
（一）首都的区域范围和区域区分!!!!（１０３）
（二）首都功能定位与京津冀协同发展的政策依据!!!!!!!!!!!!（１０５）
（三）首都功能定位与京津冀协同发展的法律问题!!!!!!!!!!!!（１１０）
六 适应首都功能实现和京津冀协同发展的立法架构!!!!!!!!!!!!（１１７）
（一）国家立法保障!!!!!!!!!!（１１７）
（二）地方立法保障!!!!!!!!!!（１３６）
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